翰嘉拍卖报2023第4期2024/3/19 11:47:20
2023年12月
2023第4期
总第28期
主办：厦门翰嘉拍卖有限公司
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推进招投标领域系统治理紧盯招标人投标人评标人构建专项监督模型
（来源：中央纪委国家监委网站）
近日，湖南通报第五批工程建设项目招投标严重失信行为名单，涉及7家企业、204名个人。通报指出，对这些违法违规企业、个人，在惩戒期限内（自发布之日起一年）限制其从事招投标活动、取消财政补贴资格、强化税收监控管理、提高贷款利率等。
加大对行贿、串通投标等严重失信行为的惩戒力度，是优化营商环境、构建亲清政商关系的重要举措之一。招投标是政府投资工程的一个重要环节，权力集中、资金密集。梳理各地通报的案件可以发现，近年来查处的不少党员领导干部违纪违法问题与招投标有关。
“招投标领域违纪违法案件主要有以下几种类型：一是评标专家、评标小组成员、业主单位人员等受到投标单位的围猎，违规收受礼品礼金、接受宴请等；二是公职人员违规干预、插手招投标，包括本人参与工程、向中标单位购买工程标的、以参股的形式入股中标项目等情形；三是公职人员利用手中的权力或影响力帮助其亲属、朋友承接工程项目。”浙江省杭州市余杭区纪委监委党风政风监督室主任王华介绍。
从以上表现形式来看，招投标环节违纪违法形式隐蔽多样。要加强监督规范，关键在“人”——招标人、投标人、评标人。
“明招暗定”的“萝卜坑”现象背后，往往隐藏着利益输送。有时单从相关手续和材料来看，似乎都符合程序性要求，但在招标过程中则存在领导“打招呼”、更改招标设置条件、违规泄露招标信息等隐性问题。
今年4月起，江苏省溧阳市纪委监委开展全市政府投资项目招投标领域专项督查，围绕招标项目是否“化整为零”规避招标、是否在公共资源交易中心发布招标公告及公示信息、邀请招标项目是否符合相关规定等方面，重点督查公职人员违规插手招投标问题。
溧阳市纪委监委相关负责同志介绍，为进一步理顺监管体制，该市纪委监委督促建立《关于违反招投标法律法规行为责任追究办法》等政府投资项目招投标常态化责任追究制度，确保政府投资项目招投标规范有序。
8月28日，广西壮族自治区桂林市阳朔城投公司原副总经理林某某被“双开”。经查明，林某某作为公司招标负责人和项目评委，通过向招标公司打招呼、给特定投标人评高分、泄露招标项目相关资料及评委信息等方式，为商人老板彭某某提供帮助并收受其给予的“好处费”60万元。
林某某一案暴露出，政策性、专业性强的评标环节也是招投标腐败的高发区。
“在过往实践中，由于评标专家稀缺，来去就那么几个人，容易被‘围猎’。评标专家在被通知评标到前往评标地点的短短几十分钟，这消息可能已经在‘圈子’里传遍了。”桂林市纪委监委相关负责同志介绍，针对这一问题，该市纪委监委督促行业主管部门扩充专家库，加大异地评标专家比例，建立健全远程异地评标等常态化工作机制；此外，督促相关部门建立健全廉政风险告知承诺制度，与代理机构、专家分别签订《廉洁自律承诺书》，为项目招投标监管加上“安全锁”。
针对招投标环节查证难、防范难、定性难等监督难点，浙江省衢州市纪委监委探索“数智赋能”，根据市发改委、市监管办、市住建局、市财政局等部门提供的数据及业务支持，围绕工程建设项目全流程构建监督模型，深挖快查招投标领域违纪违法问题。
“比如，肢解项目进行邀请招标或直接发包的问题，就可以通过系统数据碰撞对比发现疑似线索，提出红色预警。”衢州市纪委监委相关负责同志介绍，该模型设置了“业主代表打分偏离影响招标公平性”“工程项目变更量畸高”等16个招投标领域监督模型，目前已发出预警信息200余条。这些预警信息由市纪委监委大数据监督专员即时按层级分办相关单位，并进行定期监管。
“数字见证室配备了物理见证平台和‘点对点’语音联络系统以及监控系统。整个专家评标过程中，监督人员、见证人员、招标人均不进入评标现场，最大限度减少了外界干扰，实现了评审专家独立评审……”为防止招投标过程受到外界人为因素的干扰，山东省聊城市冠县纪委监委督促县公共资源交易中心建立数字见证室，加强对交易环节信息泄露等廉政风险的防控。自该系统运行以来，累计见证项目447个，有效降低廉政风险，为当地营商环境保驾护航。
“拍力量 善未来”2023中国公益慈善拍卖专题论坛在海口举办
来源：中拍协
12月16日下午，由中国拍卖行业协会主办、拍卖师分会承办，中拍平台网络科技股份有限公司、广东省汇德慈善事业发展中心和海南绿岛热带雨林公益基金会协办的2023中国公益慈善拍卖专题论坛在海口圆满落幕。此次论坛以“拍力量 善未来”为主题，发布首份中国拍卖行业公益慈善拍卖专题报告——《2023中国拍卖行业公益慈善拍卖状况调查报告》，并广邀慈善组织、研究机构与拍卖业界优秀企业、拍卖师共话公益慈善拍卖新发展理念，以“案例、路径、影响力”为主轴，分享公益慈善拍卖典型案例、探讨有效实施路径，为推进中国公益慈善事业的专业、规范、高质量发展提供了拍卖力量和跨界智慧。
中国慈善联合会副秘书长陈冬青，中国传媒大学公共事务学院公益传播中心副主任陈春娟，广州市华穗会计师事务所主任会计师张学亮，海南省残疾人基金会常务副理事长兼秘书长杨飞，海南绿岛热带雨林公益基金会秘书长兼海南省国家公园研究院执行院长汤炎非，中国拍卖行业协会副会长兼拍卖师分会副会长王中明、法勇生、王俪潼、苗华甫，协会副会长祁志峰，拍卖师分会副会长郑晓星、刘金平、关海亮、陈红军、杨宏，以及拍卖企业、拍卖师代表等一百余人出席论坛。全国政协委员、中央统战部新的社会阶层人士服务团第十四分团团长、中国拍卖行业协会副会长祁志峰做开幕致辞。论坛由中拍协副秘书长兼拍卖师分会秘书长欧树英主持。
首份中国拍卖行业慈善拍卖状况报告发布
论坛期间中国拍卖行业协会拍卖师分会联合广东省汇德慈善事业发展中心发布了国内首份针对公益慈善拍卖的专题报告——《2023中国拍卖行业公益慈善拍卖状况调查报告》。该报告从全国拍卖企业开展公益慈善拍卖的概况、主要发现、典型案例、对策建议四个方面作了分析报告，并从政府部门、行业、企业及拍卖师四个层面的建设提出了对策建议。
（图：中拍协执委、广东省汇德慈善事业发展中心理事长林朝晖发布报告）
作为全国首次公益慈善拍卖专题调查行动，报告的发布不仅引起拍卖业界重视，一些社会组织、慈善人士和相关行业也表示了关注。调查结果为引领拍卖企业拓展视野、学习慈善法律法规、专业化开展公益慈善拍卖、助力慈善事业发展提供了第一手数据和信息，起到了全面、客观展现拍卖行业开展公益慈善拍卖的现状，探讨、指引未来方向的积极作用。
陈冬青：公益慈善拍卖已发展成为成熟的慈善模式
论坛上，中国慈善联合会副秘书长陈冬青在演讲中指出，公益慈善拍卖经过多年的发展已经成为一种成熟的慈善形式。《慈善法》为拍卖参与慈善事业提供了法律依据，将拍卖与慈善紧密地联系在了一起。公益慈善拍卖不仅可以为慈善事业筹集资金，还可以传播和宣传公益慈善理念与文化，扩大慈善事业的影响力和社会效益。同时，也为社会公众参与慈善事业提供了新鲜有趣、轻松快乐的方式。
（图：中国慈善联合会副秘书长陈冬青做主题演讲）
陈春娟：做好公益传播对拍卖企业、行业协会品牌价值提升意义重大
中国传媒大学政府与公共事务学院公益传播研究中心副主任陈春娟教授从公益慈善拍卖与公益传播角度作分享。她指出，当下媒体格局、传播方式都发生了深刻的变化。做好公益传播、提升慈善品牌价值正在成为企业、行业协会的一个重要课题。公益慈善拍卖是慈善财产变现中的拍卖活动，更是用拍卖的力量传递中国慈善文化的公益传播。开展公益慈善拍卖活动，无论是委托拍卖企业还是由慈善机构自行组织都应当公开透明，慈善机构应定期公示善款去向和项目执行情况。
（图：中国传媒大学政府与公共事务学院陈春娟教授做主题演讲）
张学亮：慈善组织可以借助专业拍卖力量盘活慈善资产资源
广州市华穗会计师事务所主任会计师张学亮以《慈善组织财产有效盘活与合规路径》为题从财税角度进行了专业分享。他指出，公益慈善组织管理好，用好慈善资产，通过有效盘活慈善资产实现保值增值是公益慈善事业发展中不可忽视的问题。慈善组织可以在做好内部合规与管理流程的前提下，借助外部优秀的各类专业机构盘活慈善资产资源，由此实现慈善组织资产增值保值的最终目标。这也将有助于提高慈善资产的使用效率和提升慈善组织的可持续发展能力，推动慈善事业的持续发展。
（图：广州市华穗会计师事务所主任会计师张学亮做主题演讲）
圆桌讨论共话公益慈善拍卖的“拍力量”与“善未来”
论坛还邀请拍卖企业、拍卖师和慈善公益机构负责人就公益慈善拍卖实践探索开展两轮圆桌讨论。
在主题为“拍力量——公益慈善拍卖的有效策划与公益传播”的圆桌讨论中，由中拍协拍卖师分会副会长王俪潼主持，沃尔德集团总裁商雪梅、上海国拍综合业务部经理杨宏、海南残疾人基金会常务副理事长杨飞、广东省拍卖业协会会长郑晓星等嘉宾从实践角度围绕公益慈善拍卖与拍卖企业品牌建设、优秀拍卖策划助推传播热点以及公益慈善拍卖与商业拍卖的区别等做了深入探讨。重视公益慈善拍卖与商业拍卖的区别、拍卖师要把公益慈善拍卖活动中的“竞买人”理解为“捐赠人”等实践体会得到了业内外广泛共鸣。
在主题为“善未来——公益慈善拍卖的跨界合作与专业运营”的圆桌讨论中，由中拍协拍卖师分会秘书长欧树英主持，海南绿岛热带雨林公益基金会秘书长汤炎非、广东省汇德慈善事业发展中心理事长林朝晖、中国嘉德国际拍卖有限公司拍卖师关海亮、上海灵鼎拍卖有限公司总经理灵峰、中拍平台网络科技股份有限公司总经理刘燕等面向未来，围绕公益目标与时俱进、公益慈善拍卖组织形式、公益拍卖师的风格以及互联网技术作用发挥等话题进行探讨。“公益慈善拍卖要规范化、专业化、 市场化、品牌化”、“拍卖师风格可以不同但善的发心应当一致”、“数字化让公益慈善拍卖更简单”等观点在交流中引起广泛认同。
专业、透明，一起来，更精彩
中国拍卖行业协会有关负责人表示，此次论坛作为首次举办的公益慈善拍卖专题论坛，不仅对中国公益慈善拍卖三十年来的贡献和未来发展形成了充分共识，也必将对公益慈善与拍卖行业的跨界交流、合作创新、专业运作、数字化发展产生深刻影响。中拍协将以此次论坛的召开为契机，持续加强与慈善领域行业协会、公益组织、研究机构的广泛合作，启动政策研究、开展标准规则制定、鼓励创新合作，更好服务和引领中国公益慈善拍卖事业的发展。
关于举办特殊资产专业人才培训（第二期）的通知
中国拍卖行业协会文件
中拍协【2023】64号
关于举办特殊资产专业人才培训（第二期）的通知
各特资委委员单位、拍卖协会、拍卖企业：
不良资产及破产企业财产的处置已成为行业关注热点，也是企业逐步走向市场化、专业化的重大突破口。为进一步提高行业专业服务能力，经研究，中拍协特资委将联合四川省拍卖行业协会于11月上旬在成都举办特殊资产处置专业人员培训。现将有关事项通知如下：
一、 培训对象
(一) 中拍协特资委委员单位；
(二) 从事特殊资产业务的拍卖企业；
(三) 从事特殊资产服务的律所、平台机构等服务商。
二、 培训内容
(一) 不良资产投资与处置实务；
(二) 不良资产处置相关法律实务；
(三) 破产财产处置与破产重整；
(四) 数字化赋能不良资产交易；
(五) 不良资产生态圈交流。
三、 培训特色
(一) 金融主管部门、资管公司、交易平台、律所等负责人授课；
(二) 采用案例教学、分组讨论；
(三) 搭建业务资源平台。
四、 培训时间
(一) 报到时间：11月8日 14:00-18:00
(二) 培训时间：11月9-10日全天、11月11日上午
五、 报名缴费
（一） 培训费：单报1800元/人，同单位三人及以上报名享受团体优惠价1500元/人。
（二） 培训证书
培训考核合格者，颁发《中国拍卖行业特殊资产专业人才认证证书》。参加培训的拍卖师可折算2023年继续教育45学时。
（三） 培训地点
成都天府阳光酒店
酒店位于四川省成都市青羊区太升北路 2号
（四） 注意事项
培训期间食宿自理，如需统一预订房间或拼房，请在回执中写明并在报名截止前缴纳押金。培训后押金原路退回。
六、 报名咨询
中拍协：010-64932499（张老师 17801581993）
四川拍协：028-86617321
二〇二三年十月十三日