翰嘉拍卖报2019第3期2019/9/15 11:35:43
2019年9月
2019第3期
总第11期
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公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商的概念以及差异性
招标的方式有很多种，每一种方式都各有不同。像公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商是三种常见的招标方式，以下就是三者的释义和区别。
01
公开招标
公开招标是招标投标两种方式之一，属于无限制性竞争招标，是招标人通过依法指定的媒介发布招标公告的方式邀请所有不特定的潜在投标人参加投标，并按照法律规定程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。
依法必须公开招标项目主要有三类：
1.国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条）；
2.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条）；
3.其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。
依法必须公开招标的项目，因存在需求条件和市场供应的限制而无法实施公开招标，且符合法律规定条件情形的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，可以采用邀请招标方式。
02
竞争性谈判
竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请一家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
竞争性谈判采购方式的特点是：
1.可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。
2.减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。
3.供求双方能够进行更为灵活的谈判。
4.有利于对民族工业进行保护。
5.能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能降低采购风险。
适用范围：
1.依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
2.依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
3.达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；
4.按照《招标投标法》及其《招标投标法实施条例》必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
适用条件：
1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；
2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
3.非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
4.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
03
竞争性磋商
竞争性磋商采购方式是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：
1.政府购买服务项目；
2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
4.市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；
5.按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
主要差异
1. 供应商确定方式不同
公开招标是通过发布公告的形式以邀请不特定的供应商来参与投标；
竞争性谈判和竞争性磋商除了发布公告外，还可由采购人、评审专家分别作书面推荐，或者是从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取。
2. 文件发放日期不同
公开招标的要求是自招标文件开始发出之日起至投标人递交投标文件截止之日止，不得少于20日；
竞争性谈判的要求是从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不得少于3个工作日；
竞争性磋商的要求则是从竞争性磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不得少于10日。
3. 澄清修改时限不同
公开招标如果需要对已经发出的招标文件进行必要的澄清或修改，若所需要澄清或修改的内容可能会影响到供应商响应文件编制的，则至少应在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；若不足15日，则应当顺延供应商递交投标文件的截止时间。
竞争性谈判的规定是在递交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，如果不足3个工作日，则应当顺延供应商递交首次响应文件截止之日。
竞争性磋商的规定则是在提交首次响应文件截止之日至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，若不足5日，则应当顺眼供应商递交首次响应文件的截止时间。
4. 评审方法不同
公开招标的主要评审方法为综合评标法以及最低评标价法。
竞争性谈判的评审方法则是谈判小组所有成员集中与单个供应商分别进行谈判。并在规定的时间内进行二轮报价以及最终报价。然后采购人从谈判小组提出的成交候选人中选出最符合采购需求、质量和服务相对等且报价最低的供应商作为成交供应商，并将最终结果告知所有参加谈判的未成交的供应商。
竞争性磋商的评审方法是竞争性磋商小组所有成员集中与单个供应商分别进行磋商，在明确采购需求之后，要求所有参与供应商进行最终报价，最后按照磋商文件规定的各项评审因素进行量化指标评审，得分最高的供应商即为中标候选供应商。
5. 评审侧重不同
公开招标（一般情况下）和竞争性谈判最主要考虑的是“价格因素”。
竞争性磋商最主要考虑的则是“综合指标”。在磋商中，供应商可以更明确的理解采购需求，而在最终报价中，采取的也是综合打分的方式，这同样也是对供应商综合能力的一个判断。
（转载自建筑经济与管理微信公众号）
中国拍卖行业协会2019年大事记（第三季度）
2019年是新中国成立70周年，也是中国拍卖业改革创新、持续调整的重要一年。在这辞旧迎新之际，通过回顾过去一年的工作，让我们携手站在新起点再出发，用我们的开拓、创新、奉献，成就中国拍卖行业更加美好的明天！
7月3日
法咨委召开2019年第三次法咨委工作会，讨论近期企业咨询复函草稿，安排7月份行业法律工作会相关事宜。
7月5日
2019年西北地区农产品及相关拍卖业务座谈会在宁夏银川召开。
7月6日
中拍协、宁夏拍协、青海拍协以及部分内蒙古自治区企业一行走访阿拉善拍卖行考察，并在阿拉善农业厅组织召开农产品拍卖工作座谈会，中拍协会长黄小坚出席并讲话。
7月10日
商务部流通业发展司联合中国拍卖行业协会正式发布《2018年拍卖行业发展报告》。
7月12日
中国中小商业企业协会驻会副会长任兴磊一行拜访中拍平台。黄小坚会长出席座谈会。双方就协会工作、会员合作、平台业务等方面进行了交流。
7月19日
国家文物局在南京召开部分文物经营企业代表座谈会，国家文物局局长刘玉珠出席会议并讲话。中拍协秘书长李卫东以及艺委会部分成员参加座谈，并对社会文物登记制度提出意见和建议。
7月22日
中国拍卖行业协会五届理事会第十五次会长办公会在昆明召开。研究中拍协五届七次常务理事会的主要议程，听取行业发展规划课题组的工作汇报，讨论并决定成立拍卖行业“网络司法拍卖服务”工作组。
7月23日
中国拍卖行业协会五届七次常务理事会于7月23日在云南昆明召开，会议听取了李卫东秘书长做的“中国拍卖行业协会五届七次常务理事会工作报告”，听取并审议通过了《关于对新会员报备的建议》，会上部分省拍协和企业代表相继发言，黄小坚会长做会议总结。
7月23日
中国拍卖行业协会2019年行业法律工作会在云南昆明召开。会议重点就网络司法拍卖中的法律及实践问题、《电子商务法》实施后网络拍卖法律及实践问题进行了研讨。会上还总结了法咨委上半年来工作，法咨委专家现场进行了案例解析和答疑。
7月25日
向文化和旅游部提交《关于文化产业促进法（草案征求意见）的建议》。
7月30日
中拍协艺委会和上海自贸区举行“自贸区赋能拍卖交流会”，会议主要听取上海自贸区有关文化产业发展情况和保税服务中心建设情况介绍，并围绕当然拍卖企业实际需求，就进一步完善保税拍卖政策和服务进行讨论。中拍协秘书长李卫东出席并讲话。
8月5日
中国拍卖行业协会会长黄小坚、秘书长李卫东等与海南凤凰公证处理事会理事长车承军、主任徐春雷等一行在京进行座谈交流。双方就加强拍卖与公证两个行业间的交流、合作，探索“拍卖+公证”创新业务模式等进行了深入交流。
8月8日
发出《关于成立拍卖行业网络司法拍卖服务工作组的通知》。
8月9日
中国拍卖行业协会艺委会与国家税务总局在京召开“文物艺术品拍卖货款增值税开票座谈会”，就如何解决开票问题听取企业意见并进行深入讨论。国税总局有关处室领导，中拍协黄小坚会长、艺委会余锦生秘书长以及十余家艺委会企业参加座谈。
8月9日
在线拍卖平台联席会2019年第2季度工作会、最高人民法院《网络拍卖疑难问题研究》课题第二次调研会在上海召开。
8月15日
中国拍卖行业协会在京召开《中国拍卖行业发展咨询报告》专家讨论会。
8月29日
2019年拍卖企业等级评估初评结果网上公示。
8月31日
就《文物保护法》修订向国家文物局提出初步意见建议。
8月31日
发布《2019年春拍十家拍卖公司评述》。
9月3日
中国拍卖行业协会会长黄小坚一行出席肯尼亚驻华大使馆贸易、旅游和投资论坛。
9月5日-6日
中国拍卖行业协会会长黄小坚、秘书长李卫东等到山西进行行业调研。先后在太原市、朔州市、右玉县等地与山西省产权交易市场、山西省骨干企业进行座谈，并到山西众鑫拍卖行现场观摩马匹拍卖活动。
9月6日
2019北京拍卖季系列活动之机动车拍卖消费讲座以“市场新趋势 服务新高度”为题在机动车交易市场花乡开讲。
9月11日
法咨委召开专题会议，围绕网络拍卖市场发展问题及“一人竞买”问题，进行研讨。
9月18日-19日
“执槌20年成就奖”获奖拍卖师交流暨颁奖活动在浙江丽水举行。近百名1-4期资深拍卖师执业20年后聚首丽水，共忆20年峥嵘岁月，传承拍卖业薪火精神。
9月20日
法咨委就陕西省拍卖行业协会《关于一人竞买应否中止拍卖的咨询函》发出复函。
9月24日
中国拍卖行业协会会长黄小坚、秘书长李卫东应邀出席上海自贸区对话论坛。
9月24日
第四届中国文物艺术品拍卖排行榜（青花奖）颁奖典礼在上海举行，中国嘉德、北京保利、西泠拍卖等全国32家企业获得艺术品拍卖领域最高殊荣。
9月24日
中国拍卖行业协会在上海发布《2018中国文物艺术品拍卖市场统计年报》，并联合Artnet发布《2018中国文物艺术品全球拍卖统计年报》，通过客观的经营数据，全面分析2018年度中国文物艺术品在全球范围内的拍卖情况。
9月27日
向商务部提交《关于修改<拍卖管理办法>个别条款，促进互联网拍卖市场发展的建议》，为实现《拍卖法》与《电子商务法》的有效衔接，建议对《拍卖管理办法》第五十五条进行修改，实现为互联网拍卖制定管理规定的目的。
中国拍卖行业协会五届七次常务理事会在昆明召开
7月23日上午，中国拍卖行业协会五届七次常务理事会在云南昆明召开，中拍协会长黄小坚、副会长雷敏、苗华甫、王中明、法勇生、陈志坤、祁志峰、韩涛、秘书长李卫东、法咨委主任委员龙翼飞及各常务理事等出席会议。会议由中拍协副会长雷敏主持。
会议审议并通过了秘书长李卫东做的《中国拍卖行业协会五届七次常务理事会工作报告》。报告总结了今年1-5月拍卖行业基本情况：从行业经营总体情况来看，今年以来拍卖成交场次有所增长，但经营效益持续下降。1-5月份，全国拍卖企业拍卖成交场次24962场，同比增长22.5%；实现成交额2114.31亿元，同比下降6.5%；主营业务收入累计15.14亿元，同比下降3.85%。截止5月底，全国共有拍卖企业7691家，比上年同期增加453家，国家注册拍卖师达13319人。从各主要拍卖标的成交情况来看，市场表现持续分化。其中农副产品、土地使用权、机动车拍卖业务成交额同比增长，而房地产、无形资产、股权债权产权、文物艺术品和其他类拍卖业务成交额不同程度出现下降。总的来看，1-5月份行业经营在呈现成交场次增多和机动车、农产品拍卖等新业务持续增长特点的同时，也存在传统房、地产拍卖业务比重、政府委托业务比重双双超过七成的问题。行业转变经营结构、拓展新业务工作仍然任重道远。报告还总结了今年以来协会秘书处的主要工作以及下半年工作思路及重点。
会议第二项由秘书长李卫东做《关于对新会员报备的建议》，对于上会的104家新会员，经过常务理事审议讨论，通过了对其中100家新会员备案的决议。
会上，湖北省拍协、山西省拍协、河北省拍协做了重点发言，介绍了本省内拍卖行业的基本情况、协会开展的工作及经验、成果，部分企业代表也相继发言，介绍了自身的发展情况，对中拍协秘书处工作给与肯定的同时，也提出了一些有益的建议。
会议最后由中国拍卖行业协会黄小坚会长作会议总结，黄小坚会长指出，要坚定对拍卖行业发展的信心，整合行业资源，挖掘新的业务渠道，构建行业新业态，同时要创新工作方法，服务行业发展，进一步做好拍卖行业工作。
拍卖板块
厦门翰嘉拍卖有限公司拍卖公告
受委托，定于2019年8月23日10:30在中拍平台(http://paimai.caa123.org.cn)公开拍卖:
厦门中盛现代仓储发展有限公司持有的建筑物、设备等资产(整体拍卖)，起拍价1146万元，竞买保证金200万元。
竞买人注册资本须实际到资5000万元(人民币)以上,具有植物油加工、储存、销售等相关经营范围资质,且连续经营三年以上,近三年无经营亏损；须提供距竞拍日前30至60天期间任何一日公司账户资金余额不少于1000万元(人民币)的资金证明；竞买成功以后须满足的其他条件详见公司网站http://www.xmhjpm.cn/或微信公众号“掌上拍卖”。意向竞买人须在报名截止前持相关资料办理竞买登记手续。
报名及缴交保证金时间:即日起至2019年8月22日17︰15截止
看样时间:2019年8月20-21日(即日起预约看样)
咨询电话: 15159258068
